□通讯员 王华杰

    随着营改增试点工作的深入推进，高新区国税局紧紧围绕省、市局营改增试点工作总体部署，准确把握营改增工作的新特点，认真总结工作中存在的新问题，积极探索解决问题的新举措，确保营改增工作平稳运行。

    加强组织领导，落实服务应急机制。制定《泰安高新区国税局“营改增”试点驻纳税服务大厅值班方案》，启动局领导和相关科室值班应急机制，由局领导带队、职能科室成员轮流跟进，采取驻服务大厅现场办公的方式，及时受理“营改增”纳税人上门咨询和投诉，做到急事急办、特事特办、办税事项合理分流，确保“电话有人接、问题有人答、困难有人帮”。

    加强分析预测，科学组织税收收入。充分依托户籍巡查结果和试点纳税人征管基础数据信息，深入企业开展税源调查摸底，分行业测算“营改增”试点工作对国税收入增减变化的影响，全面分析营改增对地方稳增长、调结构的积极效应和相关影响，提高预见性和准确度，牢牢把握组织收入工作主动权。

    实施动态管理，提升税收征管质效。一是以巡促管。积极贯彻《税收管理员制度》，严格按照工作流程和工作要求，定期进行户籍巡查，重点做好企业规模、业务流、资金流等经营项目的排查，切实做到“户数清、底数明”。二是科学分类，实施有重点的监控管理。对营改增试点企业按照行业、经营规模、原地税征管状况进行综合分类，实行有差别监控管理。对A类经营规模大、原地税征管状况好的企业，重点加强营改增政策的宣传和申报征收操作实务的辅导；对B类中等规模的企业，重点加强各申报系统的操作运行情况的辅导，在征期内提前提供必要的上门指导；对C类小型企业，重点加强对发票使用安全的检查和监控，防范发票安全风险；对D类原在地税经营状况不良、信息确认时存在问题的企业，重点加强与企业法人和办税人员的联系，强化票种核定与发票发售环节控制，防范户籍管理和未申报的风险。三是强化动态考核，明确责任。安排专门人员进行业务督导，不断提高税管员责任意识和主动意识，切实保证每位税管员提前主动、不等不靠，认真做好首个征期的催报催缴工作，实现零申报、无欠税的管理目标。

    提供定制服务，优化纳税服务水平。通过多媒体宣传、上门预约辅导、纳税评估等多种辅导手段，逐户与纳税人无缝对接，提供定制服务。加强对营改增纳税人的政策宣传和指导工作，特别是发票使用规定、抵扣政策及税收法律知识的普及和规范，杜绝政策盲区，帮助每一户纳税人正确理解和执行相关税收政策，从思想上提高纳税遵从度，从源头上规避企业虚开、虚抵、骗税和偷漏税等税收风险的出现。

    树立风险意识，增强风险防控能力。一是强化风险识别，提高事先评估分析的主动性。对纳税人分行业、分类型、分规模进行分析评估，测算、设定相关指标值，运用指标分析、模型分析等多种行之有效的方法，对申报异常、开票异常、销售异常、抵扣异常等进行分析识别。二是加强专项核查，做好风险监控。借助日常管理手段将风险防控常态化，对享受减免税、差额征税等优惠政策的营改增纳税人进行备案，针对申请环节和执行环节进行专项核查，发现问题及时纠正，督促纳税人修改相关申报、补缴税款。三是严格核定程序，加强发票代开的管理。严格执行发票的领购、使用政策，保障发票使用安全，合理核定企业的发票用量，从源头上防范风险。对货运纳税人代开货运专用发票和普通发票的，认真审核代开项目、数额，并严格登记纳税人运输工具数量及车船牌号等基本信息。