党的建设
高新区推进社会管理创新综合试点
高新区紧紧围绕维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,将不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段,完善社会管理,全面提升社会管理服务水平,加快构建新型社会管理制度体系,为深入实施“二次创业”、加快推进科学发展,打造“平安和谐新区”创造良好环境。
推进社会管理理念创新。把以人为本作为社会管理的核心,把服务优先作为贯穿社会管理的主线,把社会建设特别是民生工程作为社会管理的根本,把强化基层基础作为社会管理的突出内容,把资源整合、公众参与作为社会管理的有效方法,把信息化建设作为社会管理的有力引领,把项目化运作作为社会管理的重要手段,把人民群众满意作为社会管理的终极目标。
推进社会保障体系创新。一是推进社会保险和社会救助体系建设。进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围,加快新型农村社会养老保险试点推进力度,实现人人享有基本养老保险。二是推进医药卫生体制改革。健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制,建立疾病预防控制联防联控机制,完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置机制。三是实施教育优先发展战略。加快高级中学建设,高标准推进义务教育均衡优质发展,构建完善全区教育体系。
推进社区公共服务管理体系创新。一是推进社区组织建设。健全完善以社区党组织为核心,社区居委会为主体,社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织为配套的组织体系。二是推进社区网格化管理。科学整合社会服务管理力量,把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理,实行“多网合一,一网多格,一格多员,全员参与,同格同责,同奖同罚”,实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离,夯实社区管理基础。三是推进社区服务体系建设。加强流动人口管理服务,积极构建社区综合服务信息网络平台,完善和配备社区专兼职治安信息员、治安楼长等专兼职群防群治力量,拓展延伸管理触角。
推进社会动态协调体系创新。一是建立社会稳定风险评估机制。建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制,研究制定建立社会稳定风险评估的意见,制定社会稳定风险评估办法。二是健全完善应急指挥和处置机制。完善区、街道(中心)党委负总责、有关方面参加的处置重大突发事件联合指挥机制,提高应对复杂局面和现场指挥处置能力。三是推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解体系建设。建立健全市县两级人民调解、司法调解、行政调解指导协调组织,制定和完善“三调联动”实施办法,形成“三调联动”的快速衔接机制。四是进一步发展壮大“平安协会”组织。充分发挥广大协会会员“五大员”的作用,共同维护好基层社会和谐稳定,努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。
推进社会重点特殊人员群体服务管理创新。一是建立健全重点特殊人员群体管理台账,做到底数清、情况明。二是完善落实对重点特殊人员群体教育、服务、管理和帮教措施。三是创造性地做好五类重点青少年群体的帮教服务和犯罪预防试点。开展“五帮一”结对帮教等措施,全面做好重点青少年群体工作,探索预防青少年违法犯罪的新路子。
推进社会治安防控体系创新。一是推进社会治安防控信息化建设。健全完善区、办事处、基层单位三级联网的社会治安视频监控系统,提升全区视频监控系统水平,实现视频监控全天候、全覆盖。二是扎实开展社会治安重点地区排查整治。建立经常性排查整治机制,严格执行挂牌督办、黄牌警告、一票否决、责任查究等处理措施,反复抓、抓反复,滚动治理,常抓不懈。三是加强对特种行业管理。提高市场准入门槛、严把从业人员资格、完善治安审查备案、加强从业过程监管、严惩违规违法行为,保障特种行业健康发展。
推进互联网和“两新组织”(新经济组织、新社会组织)管理创新。一是加强对互联网等新兴媒体的管理。加大对网络违法犯罪的打击力度。加强对其他新兴媒体的研究,适时出台监督管理办法,引导其健康发展。二是加强对新经济组织的管理。加强对新经济组织监管力度,维护劳动者的合法权益。三是加强对新社会组织的管理。实行审批登记制度改革,简化登记手续,激发社会各界和广大群众参与社会管理的热情。
推进基层基础工作创新。一是深化街道办事处综治工作中心建设。积极整合街道办事处综治、信访、派出所、司法所、民政、安监、劳动保障等力量,实行相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式,实现社会事务联合管理、矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理的目的。二是加大对后进村帮扶力度。实施“四帮一联”(一名领导干部联系、一个部门包村、一个工作组驻村、一个强村或强企业结对帮扶,实行联合办公机制)包村行动,把“治乱”与“治瘫”、“治软”、“治穷”有机结合起来,限期改变后进村面貌。三是大力发展基层群防群治队伍。按照财政适当补助和“取之于民、用之于民”及“谁受益、谁出资”的原则,合理解决好群防群治队伍的待遇问题。